开元棋盘财神捕鱼官网版下载2023 教育部等四部门关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见

教育部等四部门关于实现巩固拓展教育脱贫

攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见

教发〔2021〕4号

各地区教育主管部门、发改委、财政部门、扶贫部门，新疆生产建设兵团相关机构，以及所有中央和地方共建高等院校：

深刻领会第十九届中央委员会第五次全体会议精神，以及国家领导人关于教育帮扶、农村发展、农业振兴的重要指导，执行《中共中央、国务院关于持续增强脱贫成效同乡村全面振兴紧密配合的若干措施》的指示，持续加强教育领域的脱贫支持，确保脱贫攻坚的成果更加稳固，与乡村振兴计划顺利对接，继续促进脱贫区域进步和乡村整体振兴，特制定以下方案。

一、重大意义

自党的十八大以来，以国家领导人同志为领导的中央，将消除贫困提升至国家治理的优先事项，视其为达成第一个百年目标的关键环节，并将其融入“五位一体”的整体规划和“四个全面”的战略部署之中，推行了诸多重要决策和规划，全面发起了脱贫攻坚行动，使得持续困扰中华民族数千年的绝对贫困状况在历史上首次获得解决，脱贫攻坚所取得的成就令全球瞩目。教育部门认真学习了国家领导人有关扶贫事业的指示精神，促使教育领域的脱贫攻坚任务获得了全面性、开创性和根本性的显著成效，最突出的表现是贫困家庭孩子的失学现象获得了历史性的消除，达到了完全杜绝，所有符合帮助条件的贫困学生都得到了必要的支持，贫困地区的各类学校出现了结构性转变，为防止贫困现象代代相传打下了牢固的根基。最突出的效果是教育扶贫成果更加显著，在各项帮扶计划中贡献更为突出，促使成千上万贫困家庭学子借助专业学习与大学深造、支持就业与开创事业、普及标准汉语等途径摆脱困境。教育系统全体教职工干部经历了一次深刻的国家认识学习，所有直属高等院校和部省共建高校全力以赴，教育系统全体人员共同参与，造就了许多深入基层、服务民众的干部师生，将一篇篇学术著作实践于大地，一份份研究成果用于扶贫事业，让脱贫攻坚的前线转变为品德培养的重要阵地。核心建树在于构建了完整的层级协同、整体规划的教育攻坚帮扶指挥架构、任务执行框架、政策保障框架、定点帮扶模式等，为成功开展教育脱贫工作奠定了坚实基础，为整体推进乡村建设提供了有益借鉴。

摆脱贫困并非终点，而是开启全新生活、展开全新奋斗的开端。在彻底取得脱贫攻坚胜利、完全建成小康社会之后，需要在持续巩固教育脱贫成效的同时，全面实施乡村发展计划。必须提升思想境界，站在建设社会主义现代化强国和达成第二个百年目标的层面，充分领会稳固教育脱贫成效与乡村振兴协同并进的关键性，借助中国共产党执政及我国社会主义体制的政治长处，动员整个体系的力量，全面协调、克服困难，为持续推动脱贫区域发展和民众生活提升、助力个体全面进步、迈向逐步达成全民共同富裕的征程贡献教育应有的力量。

二、总体要求

（一）指导思想。遵循国家领导人新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大及十九届二、三、四、五中全会精神，把加强教育脱贫成果巩固放在重要位置，持续稳定教育支持政策，全面对接农村低收入群体和欠发达区域的帮扶体系，推动乡村教育与教育助农形成相互促进的循环，迅速推进乡村全面振兴，为建设社会主义现代化国家打下坚实基础，教育领域要发挥积极作用。

（二）工作目的在于执行党中央、国务院的安排，在完成脱贫任务之后，启动为期五年的延续阶段。到2025年，教育脱贫攻坚的成效将得以持续加强并扩大，农村地区的教育普及程度会逐步上升，农村教育的高质量发展基础将更加稳固，针对农村贫困家庭学生的教育支持体系将更加健全，城乡之间的教育差距会进一步减小，教育助力乡村振兴的作用和能力将得到明显增强，乡村教育振兴与教育促进乡村发展的良好互动局面将基本建立起来。

（三）基本原则

必须维护党的绝对领导核心地位，严格执行中央统一规划、省级总揽全局、市县级具体执行、乡镇级确保落实的工作体系，全方位强化党的领导作用，将教育领域的脱贫攻坚制度延续到持续巩固成果和全面推进乡村振兴的进程中。

维护整体平衡，实现逐步转变。转变阶段必须严格执行“四项不撤”原则，既有教育支持措施该继续的继续，该改进的改进，该修正的修正，以此保障措施的连贯性。

注重整体规划、同步实施。整合行政主导与社会力量，实现资源互补，运用集体力量解决重大问题开元ky888棋牌官网版，针对贫困地区民众具体需求提供重点支持，借助乡村教育提升促进乡村整体发展。

注重精神与智慧的双重培养，以教育为根本出发点。注重思想激励与知识传授并重，强化学生的奋斗精神培养和知恩图报意识，通过榜样力量进行引导，激发学生刻苦钻研的热情，朝着幸福生活不断努力，依靠自身奋斗来终止贫困现象在家族间的延续。

三、重点任务

（一）建立健全巩固拓展义务教育有保障成果长效机制

持续增强义务教育阶段保学稳学成效，完善控学保学工作体系，保证除健康原因无法就学外，脱贫家庭适龄孩子不中途退学。建立政府、相关单位及学校协同负责的联合监管机制。完善信息核对制度，精确掌握失学学生情况，将其登记入册实施动态管理。建立完善的周期性专项活动体系，于每个学年起始阶段集中实施防止学生流失的计划，坚决遏制辍学现象的再次发生。构建依法治理学生流失的框架，优化运用法律方法促进辍学学生返校的措施。强化教学水平保障体系，推进教育领域改革，持续提升乡村地区的教育成果。

持续增强义务教育学校基础建设成效。持续开展义务教育学校薄弱领域改善与水平提高项目，针对乡村振兴与新型城镇化需求，逐步增加城市学校学位数量，改善乡村学校基础建设不足，提高学校教育质量。着力加强边境区域学校建设。落实易地扶贫搬迁社区教育配套完善工作，确保适龄学生能够方便地进入附近学校接受义务教育。规划义务教育机构空间分布的调整，依照地方实际、客观情况、合理限度，有助于维护教育水准，使学校空间规划与民众迁徙动向相吻合。鼓励建立乡镇寄宿制教育点，维持并提升重要的乡村小型学校。

强化教育信息化的建设成效，保持学校网络建设的突破性进展，推动校园网络基础设施的升级改造。优化国家数字教育资源的供给平台，促进贫困地区获取先进的教育内容，持续扩大优质教育内容的受益范围。推进“三个课堂”的广泛部署，构建以信息技术为支撑的帮扶机制，实现优秀学校对薄弱学校的常态化指导，优秀教师对普通教师的持续性帮扶，并引导教师群体充分利用先进的教育资源。提高贫困地区师生信息能力，建立以学校为中心、以课堂教学为基础、以实践应用为动力、以开拓创新为特色、以精确评估为标准的教师信息能力提升体系，强化学生课内课外一体化的信息能力训练，促进信息技术与教学活动的有机结合。

加强乡村教师团队建设的现有成效，要全面实施《教育部等六部门关于强化新时代乡村教师团队建设的指导方针》（教师〔2020〕5号），持续开展农村基础教育教学工作者专项岗位项目、中小学及幼儿园教育工作者国家级培养项目、乡村教育工作者生活福利措施，优先保障贫困区域对高水准教育工作者的需求，全面提升乡村教育工作者的综合水平。要提升贫困区域师范生的公费培养数量，需要推动义务教育阶段教师由县里统一管理学校分配的制度，促进城市和乡村教师间的均衡调动和帮扶合作，支持乡村教师通过进修来提升学术水平。应当启动并执行中西部经济落后地区优秀教师的专项培养方案，组织中央级和省级的师范类高校，专门培养一批教学骨干。同时要加强对贫困地区学校校长的教育培训，重点提高他们的治理能力。完善教师培养机制，设立若干国家级教师培养中心与教师教育创新示范区，促使教师培养水平提升同促进教育减贫成效、推进乡村建设同步进行。开展人工智能辅助教师发展项目试点。确保义务教育阶段教师薪酬福利得到充分落实。

（二）建立健全农村家庭经济困难学生教育帮扶机制

严格扶持贫困乡村学子。强化与民政、乡村振兴等机构的资料核对和消息互通，增强资助信息的可靠性。持续改进学生资助管理系统的性能，增强精准帮扶能力。健全覆盖学前至高等教育的完整资助网络，确保乡村经济困难学生依照规定获得资助，保证各教育阶段资助措施全面实施。

继续推行乡村基础教育阶段孩子膳食支持项目，进一步优化该膳食支持项目，强化经费运用监管，以在学校食堂提供餐食为主，提升学校食堂供餐占比和供餐水平，促进乡村学子身体素质的增强，对食材运送查验、入库出库、储存维护、加工烹调、餐食发放、学子用餐等各阶段实施全面录像监视。提升与市场监督、卫生管理、疾病预防控制等机构的联动，注重营养卫生知识的普及推广，严格食品保障安全，仔细检查学校餐饮场所，保障膳食供应安全。

优化乡村少年教育扶持举措。密切留意留守儿童和处境艰难的儿童，强化防止学生辍学、教育补助、上门教学等帮扶手段，对面临特殊困难的儿童优先提供校内住宿条件。关注搬迁安置点学校学生的适应情况，协助其完成过渡阶段，推动融入社会环境。完善心理疏导机制，建立初期筛查与介入流程，塑造乡村少年健全的品格和优秀的心理状态，提升其面对逆境、融入新环境的适应力。

强化对来自乡村经济拮据家庭的大学毕业生的工作支持。彻底摸清这些毕业生的具体状况，推行“针对个人制定方案”的差别化帮助和“为个人建立档案”的实时监控，实施求职技能训练，给予个性化的职业发展咨询。借助全国性“互联网+”大学生创新创业大赛的平台，广泛开展“红色筑梦青春行”活动，激励青年学子通过创新促进创业，依靠创业创造工作机会。强化针对乡村经济条件欠佳中等职业学校毕业生的职业发展帮助，探索新的工作机会发布活动方法，提倡并协助工作机构运用线上渠道等途径举办说明会与招募会。

（三）需着力抓好促进脱贫成效持续增强与乡村全面振兴深度结合的关键任务

要增强对贫困地区职业教育的扶持强度。要提升职业学校的根基建设水平，帮助中等职业学校建设得更好，将其作为培养人才资源、促进农村劳动力就业、传授技术知识、推广实用技术、确保脱贫成果持续、普及高中教育的重要平台。针对没有中等职业学校的乡村振兴重点帮扶县，要依据实际情况，采取增设中等职业学校、方便当地学生到其他地方学校就读、普通学校开设职业培训班、东部和西部区域合作招生等多种方式，确保适龄人群和劳动力能够获得职业教育和培训的机会。要注重培养既有理论知识又有实践经验的教师队伍，根据当地经济和社会发展情况，合理规划职业教育专业，增强服务能力，提高服务质量。促使专业学校展现教学作用开元棋盘app官方版下载_开元棋盘app官网版下载-跑跑车，和产业单位等建立联系，增加教学资料和方式，大力实施针对农业、农村、农民以及乡村建设的技能教育。

改善普惠型幼教水准。引导贫困区域不断扩充普惠型幼教资源，着力支持普惠制民办园，提升普惠园的普及率。帮助贫困地区幼儿园提升办学环境，准备充足多样的游戏教具和书籍，依照儿童成长规律及学习特性，将游戏作为主要教学方式，兼顾保育与教育，杜绝学前教育过度知识化现象，实现孩子身体与心智的均衡进步。

改善普通高中教育水准。推动普通高中教育模式创新，增强德育的时代特征，加强全面素养教育，扩大实践活动的途径，提高贫困地区普通高中的教学水平和管理能力。关注学生的理想追求、心理调适、学业进步、生活管理以及未来职业规划，协助学生更顺利地融入高中学习环境。

继续推进重点大学招收农村及贫困地区学子专项政策。指导各地和相关大学严格审查资格，改进考生服务，强化入学后学业指导，帮助学生健康成长。依据国家户籍制度改革、各地教育发展状况以及高考改革进程等因素，制定完善专项政策的文件。农村订单定向培养免费医学生计划将重点支持中西部区域。

继续推进民族专项招生项目，招生工作向西部少数民族聚居区重点投放，着力增强师范、医疗等紧缺领域人才的培养强度。调整少数民族高层次人才培养方案，强化民族地区高层次人才的培养，提升人才培养与人才需求之间的匹配程度。

要开展国家通用语言文字的普及工作并提高其水平，同时推动乡村振兴计划。需要在农村牧区、民族地区以及易地扶贫搬迁安置点加强国家通用语言文字的推广，使普及程度得到提升，普及质量更加优良。各类学校要全面加强国家通用语言文字教育，开展学校语言文字工作达标活动，增强教师国家通用语言文字的教学和指导能力。提升幼儿阶段汉语教学水平，促进幼儿掌握汉语。将职业培训融入其中，协助乡村地区青年及基层人员参与汉语标杆训练，全面运用国家通用语言文字示范点功能，持续扩大推广汉语对脱贫工作的帮助成效。促进乡村语言文化兴盛，配合中华经典诵读项目，推行经典滋养乡风计划、“家园中国”中华经典传承普及行动，改进传播途径，发扬中华优秀文化传统。增强语言学习资源整合力度，健全全球中文学习网站，支援贫困区域语言教育。

构建更高级的“每村一名大学生项目”。借助国家开放大学的办学网络，针对农业、农村产业及乡村干部队伍建设所需的专业领域，推行“开放教育——乡村振兴帮扶方案”，让农民和基层干部能够边工作边学习，在本地接受既实用又合适的学历教育及非学历进修。

开展乡村区域人才培养工作。将稳固提升脱贫建设成就与乡村区域发展作为国家形势阐释和思想品德教育课程的核心要素，倡导教育机构工作人员及学生积极投入、深入体验，从而更加显著地增进品德培育与知识传授的成果。促使大学、职业技术学校、基础学校主动研究乡村区域人才培养的途径，产出一系列能够借鉴、能够普及的实践经验。提倡编撰地方特色读物，不包括中小学教材，需要充分发掘、归纳和革新有关巩固脱贫成就、促进乡村发展的资源。将勤俭耕作的学习融入农业领域人才的教育规划中。

持续健全并强化扶贫建设与乡村发展之间平稳过渡的协作体系，确保精准帮扶模式能够顺利对接长效机制，同时不断优化资源配置，促进区域共同繁荣，实现帮扶工作的常态化与可持续性。

不断深化高校对特定地区的支持项目，维持原有直属大学对口支援的模式，丰富和加强援助的方法与范畴，确保支持力度持续，周期性地检验援助成果。持续派遣临时工作官员和村级第一责任人，谨慎挑选并有效运用支援人员，妥善提供工作、居住及安全保障。借助大学的有利条件，积极运用高校协作组织、教育减贫与乡村发展咨询机构、大学乡村发展研究所等平台，举办大学对口支援优秀项目评选行动开元ky888棋牌官方版，促使支援事业从单打独斗转向协同作战。增强农业类院校及专业学科的建设投入，全面推行卓越农林人才培育方案升级版，迅速培养出高层次创新型、综合应用型、基础技能型农业领域专才。引导高校科技创新主动服务、深度参与乡村振兴。

推进职业教育的区域合作计划，依照上级指示，依据调整后的伙伴关系开展东西部协作，改进合作支援的方法。持续开展中等职业教育招生保障措施，援助西部未继续升学的年轻人习得实用技能，促成优质就业。继续开展东部对西部职业学校的伙伴支援，加强师资流动、专业及实训设施建设，推进教学资源的共建共享。要持续对西部地区的职业教育负责人和教师进行培养，需要研制出一些职业教学共用资料，以便提高学校的管理效能和教育品质。

不断深入高校之间的相互帮扶项目。继续开展对西部高校的支援计划，改进支援方法，帮助受助学校明确自身发展方向，增强服务领域，形成学科建设的独特优势。精确地开展支援，为受助学校提供专业建议和帮助。持续开展部省共建高校的合作项目，建立更加紧密的发展网络。继续推动对滇西应用技术大学的支援工作。扩大实施高校银龄教师支援西部计划。

继续推行教师支援项目,开展“三区”人才支持教师专项,促使优秀人才前往偏远地区,选派城市学校骨干教师前往艰苦地区任教,以此缓解乡村振兴重点支持县师资力量薄弱的状况。积极推行老年教师授课项目，向社会广泛征集一批杰出的退休教育工作者，包括前校长、教学研究员、顶尖教师和资深教师等，让他们到乡村的义务教育学校进行教学活动，以此推动城市和乡村义务教育之间的均衡进步。启动凉山与怒江地区的教育支持计划，构建定点协作支持体系，运用团队式支援模式帮助当地学校，组织知名教师及校长培养平台上的优秀教师和学校领导者，通过联合授课、流动教学、送教上门、教育援助等途径，为凉山和怒江地区培养一支能够长期留存且教学效果显著的师资力量。

四、保障措施

务必强化领导部署，确保持续深化脱贫成效提升与乡村整体振兴在人力调配、机构设置、方案推进、工程落实、资源供给等层面实现紧密融合，务必达成统筹协调同步实施的目标。依据国家统一部署、省级总揽全局、市乡具体实施的原则，构建协调一致且运作顺畅的机制，旨在确保教育领域脱贫攻坚决战决胜的成果与乡村振兴战略实现无缝对接，塑造权责分明、分工明确、行动坚决的乡村发展指挥架构，促成政策框架、规则规范及操作流程的平稳更迭。加强行为规范，着力纠正教育支援工作中的不廉洁现象和不良工作作风，严防援助经费的铺张浪费，力戒做表面文章和脱离群众的工作方式，切实为基层减负。

改进政策支持体系，调整教育经费分配方向，主要投向帮助贫困区域持续发展教育事业，并兼顾国家乡村振兴优先发展县。把确保教育脱贫成效与乡村发展紧密结合的关键行动，以及重点建设项目，都编入教育发展未来五年的规划安排中。在全面梳理金融支持教育脱贫工作初期成效之后，深入分析各类金融机构助力脱贫区域持续提升教育帮扶成果、促进乡村全面振兴的具体方法，以适应不同群体的多元需求，同时强化资金管理，严格遵守财政纪律。

（三）加强检查评定，与上级相关单位联合进行乡村建设监督考核，迅速找出并处理教育帮扶成果同乡村发展结合不畅的情况，促使各项措施真正执行到位。运用教育监督机制，将教育帮扶成果同乡村发展结合情况，作为对省级政府履行教育任务评估的一部分。

倡导公众积极介入，融合政府引导与市场运作，充分调动各界力量参与其中，汇聚力量以巩固并提升教育脱贫的成果，同步推进乡村全面振兴。加强政策宣讲工作，安排媒体深入报道教育脱贫的显著成就，阐释过渡阶段各项惠及民生与促进富裕的举措，使全社会形成协力推进乡村建设的良好风气。不断推进教育扶贫的国际互动与协作，深化学术探讨，向世界阐释中国叙事。

教育部 国家发展改革委

财政部 国家乡村振兴局

2021年4月30日