开元ky888棋牌官方版 铁路企业国有资产保值增值考核试行办法

关于发布《铁路企业国有资产保值增值考核试行办法》的通知

（１９９５年１１月１０日铁道部发布）

部属各单位：

现将《铁路企业国有资产保值增值考核试行办法》发送给你们，请遵照施行，施行过程中遇到的情况，请即刻向部反映。

铁路企业国有资产保值增值考核试行办法

为了确保铁路公司国有资产的合理管理，推动企业构建独立运营、独立核算、自主监管、自主壮大的运作模式，达成国有资源价值不降反升的目标，参照《国有企业财产监督管理条例》以及国家国有资产管理局、财政部、劳动部发布的《国有资产保值增值考核试行办法》，特制定本措施。

本办法所指国家资产，为国家（铁道部）对铁路公司各种方式投入及投资回报形成的，或依照法律确认获得的，国家拥有的权益（或铁路单位运用国有资产再投入产生的法人资产）。这具体涵盖初始投入资金、投入资金增值部分、利润积累部分和未分配的利润。

第三条 本办法提及的国有资产维持原状，即企业评估时段结束时，国家拥有的资产净值与评估时段开始时的数额相等；国有资产增长，则表示企业评估时段结束时，国家拥有的资产净值超过评估时段开始时的数额。

第四条 铁路公司国有资产维持与提升的考评通常按年执行，考评周期内公司财务报表反映的所有者资产数额是评定基础，暂时不将资金流转及物价波动纳入考量范围。

第五条 铁道部承担铁路企业国有资产的监管任务开元棋盘财神捕鱼官网版下载2023，依照国家相关规范，对铁路企业国有资产的保值与增值实施评价。铁道部国有资产管理办公室专门负责国有资产保值增值评价的行政事务。

第六条 铁路企业国有资产实现保值增值的评估工作，按照企业财政归属（或资本联结）来划分评估层级开元棋盘app官方版下载_开元棋盘app官网版下载-跑跑车，

铁道部是部属企业的评估主导，针对部属企业管理的所有国有资产，执行全面评估，确保资产价值不降反升，同时负责审批并分配给部属企业的具体评估标准。

第二，针对下属公司拥有的运输、工副业、工业、供应、建筑及多种经营企业的国有资产增值保值情况，由上级公司承担考核责任，按照本制度要求，自上而下设立考核机制。

部属事业单位举办的各类企业法人实体，其国有资产保值增值的评估工作由各部属事业单位负责，在铁道部全面监管下，按照本办法要求和部里批准的汇总评估标准值进行。

第七条 铁路国有资产保值增值考核指标为：

期末国家所有者权益

国有资产保值增值率＝─────────X１００％

期初国家所有者权益

企业国有资产价值维持或提升时，其增值率不低于百分之一百，这表明国有资产实现了保值或增值。在考核阶段，企业实际达成的保值增值数值，必须不低于考核机构所规定的数值。

第八条 确定铁路公司国家资产维持与提升的衡量标准，需参照公司当前经营状况和未来发展趋势，排除不可控的外部条件干扰，依据公司过去两年的核心经营数据的实际达成程度，以及考核年度内下达的企业财务规划中的盈亏目标等，具体剖析对当年股东权益增减变化的驱动要素，按照本制度的要求进行核算。对于经营出现亏损的公司，需要深入探究导致亏损的缘由，暂时能够用减少亏损的额度来设定保值增值的评估标准数值。

第九条 铁路公司国有资产维持原值并提升价值的目标值，遵循以下步骤进行申报和最终确定公布：

企业需制定国有资产维持原值并提升价值的申报计划，以及实现考核要求的具体执行步骤，填写保值增值考核申请表，该表格另行提供，同时附上必需的测算数据和分析阐述材料，提交给上级考核机构。

部属企业的国有资产维持与提升的衡量标准，由铁道部进行审查并收集，在向国家国有资产管理局、财政部提交申请后，获得它们的确认与批准，最后再公布实施。

部属企业下属企业的考核指标，由部属企业核定并下达。

部属各单位负责的各类法人实体的评估标准，由各单位进行审查并汇总，提交总部批准，然后公布实施。

考核年份结束后，公司依据核准的资产稳定增长目标值和相关执行计划，对实际运作过程与成效进行核查、研判和归纳，撰写国有资本稳定增长情况评估文书，与公司财务文献一同呈递上级考核组织审核。其中，主管部门对下属机构的考核成效，由主管部门提交合并文书及处置建议报送主管部门审批。

第十一条 国有资产保值增值状况分析报告包括以下内容：

评估最后阶段资产净值减去外部条件干扰后的结果，企业国家资产维持原值并实现增长的达成程度，以及相关原因的剖析

２．具体客观因素影响考核指标值的调整情况；

３．其他需要说明的情况和问题；

４．进一步做好国有资产保值增值工作的措施和建议。

第十二条 本办法第十一条所称客观因素具体指：

１．考核期内国家、铁道部对企业各种投资增加的资本金；

２．考核期内国家专项拨款、各项建设基金增加的资本公积；

３．考核期内因实行先征税后返还增加的资本金或资本公积；

考核期间依照国家相关准则实施资产价值调整，由此产生的资本公积增减变动情况

５．考核期内因接受捐赠增加的资本公积；

６．铁路运输企业因折旧资金上缴下拨而减少或增加的资本金；

７．其他增加或减少所有者权益的客观因素。

第十三条 铁路企业的保值增值目标达成状况，需由负责评估的部门依据公司层级开展审查监督，必要时可聘请审计事务所等组织进行核查确认。评估部门应在考核周期结束后，将工作进展汇报给上级，同时公布对评估企业的评估信息，并按照国家相关条款对企业和经营管理者实施奖励或处罚。

企业法定代表人需对企业国有资产价值保持与增长负责，其工作成效与其个人薪酬直接关联；对于实施薪酬效益联动机制的公司开元棋app官方下载，国有资产价值保持增长率是决定额外薪酬提取额的关键因素，具体奖惩办法由主管部门参照国家相关法规另行拟定。

企业务必严格恪守考核规定，准确提交国有资产增值保值评估文书，针对伪造数据情形，需严厉追责公司法定代表人及相关人员的财产处罚、行政处分乃至司法惩处

第十六条 此规定涉及所有经营铁路国有资源或使用国有资产的机构，涵盖国有全资企业。依据《公司法》转型的合资公司、股份公司及外资企业，还有铁路系统内的公共机构，暂时不在此评估体系之内。

第十七条 本规定于一九九五年一月一日起生效，其具体说明由铁道部财务司承担。