开元ky888棋牌官方版 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》

新华社北京2月17日电（记者李晓东）中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于全面推进政务透明工作的意见》，并发出通知要求各地区、各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于全面推进政府事务公开工作的意见》全文如下。

公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开、权力天下运作，对于发展社会主义民主政治，提高国家治理能力，增强政府公信力和执行力，保护人民的知情权、参与权、表达权和监督权，具有重要意义。党中央、国务院高度重视政务公开工作，作出了一系列重大部署，各级政府认真贯彻落实，政务公开工作取得了积极成效。但是，与人民群众的期望和建设法治政府的要求相比，仍然存在开放理念不到位、制度和规范不完善、工作强度不够强、开放实际效果不理想等问题。为进一步做好当前和今后一个时期的政府公开工作，现提出如下意见。

一、全面推进政务公开工作的总体要求

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新发展理念， 统筹绿色、开放共享，深入推进依法行政，全面贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开规定，坚持以公开为常、以保密为例外，推动行政决策公开、行政执行公开、行政管理公开、行政服务公开、结果公开。推进简政放权改革，放管结合，优化服务，激发市场活力和社会创造力，打造法治、创新、廉洁、服务型政府。

（2） 基本原则。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关切，以开放促实施、以开放促规范、以开放促服务。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式和程序，加快公开权责清单和负面清单。坚持改革创新，注重精细化和可操作性，力求公开实效，让群众看得见、懂得、让督。以社会需求为导向，以新闻媒体为载体，推进“互联网+政务”，扩大公众参与，推动政府有效治理。

（3） 工作目标。到2020年，政务公开工作整体上迈上新台阶，依法积极稳妥地实施政务公开负面清单制度，覆盖电力运行和政务服务全过程，公开制度化、规范化、信息化水平明显提升， 公众参与度高，人民对政府更加开放和透明，给予更多的理解、信任和支持。

2. 提高政府事务的透明度

（四）推动决策开放。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和决策确定为重大行政决策的法定程序。对涉及人民群众切身利益、需要广为社会所知的重大决策、重大改革方案、重大政策措施和重点项目实行事前公开制度，除依法应当保密的外，决定草案和决定依据应当在决定前向社会公布。 要通过听证会讨论、调查研究、咨询会商、媒体传播等方式广泛听取民意，以适当方式公布意见收集和采纳情况。探索建立利益相关者、公众、专家和媒体以观察员身份参加相关政府会议的制度，并提高决策的透明度。决定作出后，按照规定及时公开约定事项和相关文件。

（五）推动执行信息披露。积极公开改革重点任务、重要政策、重大工程项目的实施办法、实施步骤、职责分工和监管方式，根据工作进展情况公布结果和后续措施，听取公众意见和建议，加强和改进工作，确保落实到位。各级政府及其工作部门要把监督审计和整改落实中发现的问题公之于众，还要向社会公开不作为、行动迟缓、乱行无序的问责制，以增强落实的执法力度。

（6） 推进管理层披露。全面开展权责清单和负面清单公开工作，建立健全清单动态调整和公开机制。落实行政执法公示制度，各级政府应当按照各自职权，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，推动执法部门公开职责权限。 执法依据、自由裁量标准、执法流程、执法结果、补救措施等，规范行政自由裁量权，促进公平公正的执法。推动监管情况公开，重点公开生产安全、生态环境、健康防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、土地资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业经营、公共资源交易等监管信息。公开民生资金拨付使用情况，重点落实精准扶贫脱贫，加大扶贫指标信息公开、扶贫资金分配、扶贫资金使用情况，接受社会监督。

（7） 推动服务披露。将实体政务服务中心与线上服务大厅相结合，推动政务服务向线上办理延伸。各地区、各部门要充分公开服务事项，编制发布服务指南，简化优化服务流程，让群众不走错路，工作更加清晰、舒心。公布中介服务清单，供行政审批，并公开项目名称、设立依据、服务期限。推动政府采购中公共服务的披露，以及在提供公共服务时促进公私合作 （PPP）。大力推进公共企事业单位开放，行业主管部门要加强分类指导，组织编制公共服务事项目录，制定完善具体措施，切实承担起组织协调、监督指导的责任。通过最大限度地方便企业和群众，打通政府联系和服务群众的“最后一公里”。

（八）推动结果公开。各级行政机关要主动公开重大决策和重要政策的执行情况，加大对党中央、国务院决策部署实施结果的公开力度。推动公开发展规划、政府工作报告和政府决策的执行情况，重点关注发展目标、改革任务、民生措施等事项。建立健全重大决策跟踪、反馈、评价制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社会舆情调查等方式，科学评价政策实施效果，增强结果披露的公信力，以实际工作表现赢得人民群众信赖。

（九）推动重点领域信息公开。要着力推动财政预算决算、公共资源配置、重大建设项目审批实施、社会公益事业建设等方面的政府信息公开，有关部门要制定实施办法，明确具体要求。各级行政机关要按照政府信息公开的要求和程序，发布涉及公民、法人或者其他组织权利义务的规范性文件。规范性文件清理结果应当向社会公开。加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布，由负责处理的地方和部门作为信息发布的第一责任人，要迅速响应，及时发声，根据处置进展动态发布信息。

3. 扩大对政府事务的公开参与

（十）推动政府数据开放。按照《促进大数据发展行动计划》要求，实施政府数据资源清单管理，加快建立统一开放的国家政府数据平台，制定开放目录和数据采集标准，稳步推进政府数据共享开放。要优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域政府数据有序向社会开放。制定并实施稳步推进公共信息资源开放的政策意见。支持和鼓励社会力量充分开发利用政府数据资源，推动群创、众包、众帮、众筹的发展，为大众创业、万众创新提供条件。

（十一）加强政策解读。同时考虑和安排政策解释和政策制定工作。各地区、各部门要发挥政策参与方、掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者和新闻媒体的作用，重点利用数字化、图表、音视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性和权威性。对涉及领域广泛、社会关注度高、执行难度大、专业性强的政策法规，应通过新闻发布、政策简报、访谈、发表文章等方式进行解读，并通俗易懂地说明政策背景、目标和重点。各省（自治区、直辖市）政府和国务院各部门要充分利用新闻发布会、政策通报会等方式解读政策，领导干部要带头宣传政策，特别是在发生重大突发事件和重要社会关切时，主要负责人要带头接受媒体采访。 明确他们的立场和态度，发出权威的声音，做一个好的“第一新闻发言人”。新闻媒体、新闻网站和研究机构要做好党中央、国务院重大政策的解读工作。

（十二）扩大公众参与。通过政务公开，公众可以更大程度地参与政策的制定、实施和监督，利用公众的智慧来决定政策的执行，不断改进政策和工作。研究探索不同层次、不同领域的公众参与类型和方式，搭建政府与人民互动平台，问人民群众、问人民群众、问人民群众，增强公众对政府工作的认可和支持。充分利用互联网优势，积极探索公众参与新模式，提高政府公共政策制定、公共管理和公共服务的响应速度。

（13） 回应社会关切。建立健全政务舆情收集、评估、处置和响应机制，加强对重大政务舆情响应的监督处理工作，开展影响评估。对涉及地区、部门的重要政务舆情、媒体关注、突发事件等热点问题，要按程序及时发布权威信息，阐明真相、政策措施和处置结果，认真回应关切。明确依法依规响应、落实责任的主体，确保在应对重大突发事件和社会热点时不失声、缺位。

（十四）发挥媒体作用。要把新闻媒体作为党政群众之间的桥梁，利用各大新闻媒体及时发布信息、解读政策、引导舆论。安排中央和地方媒体、新闻网站负责人参加重要活动，了解重大决策;畅通采访渠道，积极为媒体采访提供便利。同时开元棋app官方下载，还要充分发挥新闻网站、商业网站、微博、微信等新媒体、移动客户端的网络传播力量和社会影响力，提高宣传引导的针对性和有效性。

第四，增强政务公开能力

（十五）完善制度和规范。建立健全政务公开制度，注重将政务公开实践成果提升为制度规范，及时调整清理不符合形势要求的规定。修订政府信息公开条例，完善主动披露和申请信息公开的规定。建立依法公开推进行政机制，推动有关部门解决行政行为不规范等问题。建立健全政务公开的内容、流程、平台和时限标准。推进政务服务中心标准化，统一名称标识、驻守部门、办事、管理服务等。制定政务网站建设指南，明确功能定位、栏目设置、内容保障等要求。

（十六）建立政务公开负面清单。各省（区、直辖市）政府和国务院有关部门要积极审慎依法制定政务公开负面清单，细化明确不披露的范围，并将危害国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入披露后的负面清单管理。 并及时调整和更新它们。负面清单应详细具体，便于检查和监督，未列入负面清单的事项原则上依法依规公开。健全公开前保密审查机制，规范保密审查程序，妥善处理政务公开与保密的关系，认真做好依法应当保密的保密工作。

（十七）提升信息化水平。积极利用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，提高政务公开信息化、集中化水平。加快推进“互联网+政务”，构建基于互联网的一体化政务服务体系，通过信息共享、互联互通、业务协同等方式，对审批和服务事项实行在线咨询、在线办理和电子监控，让企利民。推动信用信息互联互通，推动建立“信用中国”。充分利用政府微博、微信、政府客户端等新平台，扩大信息传播，开展线上服务，提升用户体验。

（十八）加强政府门户网站建设。强化政府门户网站信息公开第一平台作用，整合政府网站信息资源开元棋盘app官方版下载_开元棋盘app官网版下载-跑跑车，加强各级政府网站之间的协调联动，加强与中央和地方主要新闻媒体、主要新闻网站和重点商业网站的联动，充分利用新型媒体手段，拓宽信息传播渠道， 完善功能，完善制度，强化内容和技术保障，将政府网站建设成为更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布、解读和舆情引导平台。更及时地响应问题和便捷的服务平台。

（十九）做好教育培训工作。各级政府要将政务公开作为公务员培训的一个主题，依托各级党校、行政院校、干部学院等干部教育培训机构，加强对行政机关工作人员特别是领导干部的培训，增强公开意识。 以及提高他们传播信息、解释政策和回应问题的能力。制定业务培训计划，精心安排培训科目和内容，分层级组织实施，力争三年内在全国范围内对政务公开工作人员进行轮换培训，支持政务公开工作人员接受相关继续教育。教育主管部门要鼓励高等院校开设政务公开课程，培养政务公开领域的专业人才。

5. 加强防护措施

（二十）加强组织领导。各级党委和政府要高度重视政务公开工作。各级政府要在党委统一领导下，带头搞好政务公开工作，指定政府领导负责，建立健全协调机制，明确职责分工，认真抓好工作落实情况。各级政府办公厅（办）及其工作部门是政府公开主管部门，具体负责组织、协调、指导、推动、监督、检查本地区、本系统内的政府公开工作，在政府公开工作方面要整合力量和资源。 加强与新闻媒体、新闻网站等的沟通协调，统筹统筹指导;进一步理顺机制，明确工作机构，配置和加强专职人员。有条件的地方，要从整体上考虑政务公开、政府服务公开、政府数据公开、公共资源交易监督管理等工作开元ky888棋牌官网版，统筹推进。要加强政府公开工作经费保障，为政府公开工作的顺利开展创造条件。鼓励引入社会资源、购买服务等方式，提高政府事务公开的专业化水平。

（二十一）加强评估监督。将政务公开工作纳入绩效考核制度，提高分数权重。鼓励和支持第三方机构对政府公开事务的质量和有效性进行独立和公正的评估。引导新闻媒体和政府网站做好政府信息传播、政策解读、关切回应工作。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、公众和新闻媒体对政务公开工作的监督作用。强化激励问责，政务公开工作落实到位的，按照有关规定给予表彰;未落实公开工作的，通报批评;违反政务公开有关规定，不履行披露义务，或者披露不该披露的事项，造成严重影响的，依法依规严格追究责任。

国务院办公厅根据本意见制定有关实施细则。各地区、各部门要结合实际制定具体实施办法，细化任务措施，明确责任分工，认真抓落实。