开元棋盘财神捕鱼官网版下载2023 招投标诉讼中的法律问题探讨

投标过程中经常发生纠纷。发生争议后，招标人和投标人都会尽力以对自己有利的方式进行诉讼。然而，在实际处理招标案件中，法官很难把握一些争议点，甚至可能无法解决争议点。笔者结合自身经历，尝试对招投标和诉讼中的以下几个关键问题进行分析。

1.确定中标通知书的法律效力

《招标投标法》第四十五条规定，确定中标人后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

确定中标单位后，招标人应当及时将中标结果通知中标单位和所有落选单位。中标通知书是发给中标人的通知其中标的书面通知文件。

根据我国《合同法》，合同以要约、承诺的形式订立。要约是与他人签订合同的意图的表达。意向书内容明确，表明要约人接受，要约人受该意向书的约束。承诺是受要约人同意要约的意思表示，应当以通知的形式发出。但交易习惯或者要约表明可以通过行为做出承诺的除外。据此，可以认为投标人提交的投标书是要约，投标人的中标通知书是对投标人要约的承诺。

对于上述问题，没有任何争议。关键在于，中标通知书到达中标人后，如果中标人没有与投标人签订相关书面合同，此时合同是否成立？

对此开元棋app官方下载，大致有两种看法：

(1) 相信中标通知书一经发出并到达中标人手中，合同即生效。中标人不履行合同的，招标人可以提起违约诉讼。

原因是合同法第二十五条规定，承诺生效时合同成立。因此，当中标通知书送达中标人时，中标通知书即生效，合同成立的法律效力。中标通知书发生法律效力后，投标人不得改变中标结果，投标人不得放弃中标项目。招标人改变中标结果或中标人的，实质上属于单方面撕毁合同的行为；如果投标人放弃中标项目，则属于不履行合同的行为。这两种行为均属于违约行为，应当承担违约责任。

（二）中标通知书发出并到达中标人后，不产生合同成立的效力。书面合同一经签订，合同即成立。

笔者同意第二种观点。主要原因是： 1、根据合同法第二十五条规定，承诺生效时合同成立。但合同法第三十二条又规定，当事人以合同形式订立合同的，经双方签字或者盖章，合同成立。该条可视为对第二十五条的补充规定，即当事人以合同形式订立合同时，承诺的效力不具有合同成立的效力，合同应当成立于合同签订之日起。招标项目，当事人应当签订书面合同。但中标通知书发出时，书面合同尚未签订，故合同尚未成立。 2、理论上，投标合同是正式合同，当事人必须履行并签署相应的书面合同开元棋官方正版下载，合同才能成立。中标通知书发出后，中标人与招标人签订书面合同后，合同成立。

2、投标保证金性质探讨

投标保证金是为了保护投标人免受投标人的行为造成的损失。当投标人的行为给投标人造成损害时，投标人可以按规定没收投标人的投标保证金。投标保证金应以投标货币或其他可自由兑换的货币表示，并采用下列形式之一： 1、银行保函或不可撤销信用证。 2.本票和保付支票。 3.现金。

关于投标保证金的性质，学术界和实践界存在争议。一种观点认为，投标保证金具有保证金的性质。一种观点认为，投标保证金是违约金。第三种观点认为，投标保证金只是投标人为了保护自身利益、约束投标人中标后履行与自己签订的合同而单方面缴纳的保证金（实践中称为“诚意金”）。

笔者同意第三种观点。我国《担保法》第八十九条“当事人可以约定，一方当事人向另一方支付保证金，作为债权的担保。债务人履行债务后，该保证金应当作为清偿或者追偿。”支付保证金的一方不履行约定债务的，无权要求返还保证金。投标保证金不受保证金规定的约束。对于未中标的投标人，投标人不返还双倍投标保证金开元棋盘app官方版下载_开元棋盘app官网版下载-跑跑车，而仅返还投标保证金。因此，投标保证金不具有保证金的特殊性质，不属于保证金的范围。 《担保法》规定的违约金是当事人在签订合同时约定的一种违约责任。合同约定的，属于违约责任。其前提是双方已签订合同，但在招标活动中收取投标保证金时，合同尚未签订。它是在合同签订前收取的，因此不具有违约金的属性。投标保证金是招标人对投标人施加的一种限制，以避免投标人中标后不签订合同给投标人造成损失。当然，这种损失发生后，招标人也可以通过签订过失责任的方式追究中标人的责任。投标保证金只是用于规避诉讼带来的不确定风险的保证金。

（作者单位：江苏省如东县人民法院）